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熱流道模具是製造業的重要基(jī)礎裝備,它是“無(wú)以倫(lún)比的效益放大器”。沒有高水平的熱流道模具,也就沒有高水平的工業(yè)產品,因此(cǐ)熱(rè)流道模具技(jì)術也成為(wéi)衡量一個國家產品(pǐn)製(zhì)造水平的重要標(biāo)誌之一。正因為熱(rè)流道模具的重要性及其在國民經濟(jì)中的重要地位,因此自1998年3月國務院頒布《當前產業政策要點(diǎn)的決定》以來(lái),熱流道模具工業一直被提到很高的位(wèi)置(zhì),國家(jiā)也給予了一些鼓勵(lì)和扶持政策。
在(zài)國家支持下,雖然(rán)我國熱流道模具產(chǎn)值已是(shì)世界第三,但總體水平仍要比工業發(fā)達國家落後許多,熱流道模具工業在我國仍舊還是幼稚工業,熱(rè)流道模具進出口逆(nì)差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO,熱流道模具出(chū)口前景越來越好(hǎo),我國熱流道模(mó)具工業還(hái)需發展得(dé)更快些,才能適應形勢的發展。熱流道(dào)模(mó)具工業要(yào)發展得更快(kuài)些(xiē),就需要調動各種積極因素,需要得到各方麵的大力支持,其中政府各部(bù)門(mén)的支持和自身的努力是最主要(yào)的。發展熱流道模(mó)具工業的措施意見和政(zhèng)策建議如下:
1.出台相(xiàng)應政策(cè),引導投資方向
建議借鑒日(rì)本在上世紀六、七十年代的(de)幾個振興法(振興措施)的製訂及(jí)實施的經驗,針對我國需要振(zhèn)興的熱流道模具等行業,製訂我們的法律法規(guī)。配合新製訂的法律法規(guī),采取政府幹預和經(jīng)濟扶持政策,出台相(xiàng)應的政策措施,以立法形(xíng)式在金融、稅收、技改等方(fāng)麵給予支持。
鑒於熱流道模具產品淨增值(zhí)率高,熱流道模具企業增值稅稅負比(bǐ)機械工業其他行業平均水平高出1倍,因此建議減輕熱流道(dào)模具企業的增值稅負擔,或繼續執行先征後返政(zhèng)策(cè),或降低增值(zhí)稅稅率,例如從17%降為5%~10%。
鼓勵對發(fā)展熱流道模具的投(tóu)資。例如投資熱流道(dào)模(mó)具廠的建設(shè)資(zī)金可以抵扣企業所(suǒ)得稅;對熱流道(dào)模具企業引進關鍵設備及(jí)生(shēng)產熱流道模具所需的原材料和零配件實行減免進(jìn)口稅來鼓勵高新技術及(jí)其產品的引進(jìn)等。
2.加快體製改革,調整產業結構(gòu)
目前熱流(liú)道模具行業產業結構不合理。主要表現在企業組織結構、產品結構、技術結構及進出口結(jié)構等方麵。“十一五”期(qī)間應在有關政策的引導下,采取積(jī)極措施(shī)進行調整,使之逐步合理化。例如鼓勵專業化(huà)、商品化生產,鼓勵(lì)大型、精密、複雜、長壽命熱流道模(mó)具及熱流道模(mó)具標準件生產(chǎn),鼓勵主輔分離,使熱流道模具生(shēng)產從附屬走向獨立。
3.市場化(huà)運作,大力發展熱流道模具產業鏈(liàn)集群
在“十一五”期間,一方麵要支持鼓勵有條件的地方建設具有較高水平和(hé)較大能力的熱流道模具生產(chǎn)集聚基地(或叫熱流道模(mó)具城、熱流道模具園區),通過市場化運作,逐步形成地區(qū)性的較(jiào)為配套的熱流道模具生產產業鏈。
另一方麵建議以汽車覆蓋件熱流(liú)道模具為主要服務對象,通過積極引導(dǎo),形成(chéng)以現有較大(dà)實力和較高水平的企業領頭的地區性汽車(chē)熱流道模具製造網絡。網絡是一個企(qǐ)業聯合體,或叫戰略聯(lián)盟,有共同的技術平台,有緊密的協作(zuò)關係,可按虛擬(nǐ)企業運作,是一個利益的共同體。如果獲得成功,2010年至(zhì)2020年期間可在行業內逐步推廣(guǎng)。
4.積極培育領軍企業
根據現在國內外發展情況來看,現在已經到了應該將“規模效應”提到議事日程(chéng)上的時候了。國際上已經有了不少產值超(chāo)過1億美元的熱流道模具企業,最大(dà)的熱流(liú)道模具企業已發展為跨(kuà)國集團,其年產(chǎn)值高達40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關產品)。國內已經有了一批年產值超過1億元人民幣的企業。這(zhè)些企業對促進熱流道模具行業的發展具有(yǒu)舉足輕重的作用。“十一五”期間應該針對發展重點,在國家支持(chí)下,有所選(xuǎn)擇地重點(diǎn)培養一批“領軍企業”。為(wéi)此希望能在國家計劃中列入少量的熱流(liú)道模具重(chóng)點項(xiàng)目,成為國家專項(xiàng),並對其實行政策傾斜。
5.加強產學研合(hé)作,推進熱流道(dào)模具行業科技攻(gōng)關工作
建議政府有關(guān)部門建立熱流道模具發展基金,用以(yǐ)熱流道(dào)模具行業共性技術的開發、研究和創新項目,並對“龍頭企(qǐ)業”作重(chóng)點支持。要在國家(jiā)有關(guān)部門大力支持下,加強(qiáng)產學研合作(zuò),推進熱流道模(mó)具行業科技開發和技術攻關工作,組織行業內產學研(yán)重點單(dān)位(wèi),分工合作,聯合工作,爭取(qǔ)早出成果,多出成果,共同享受成果,並使(shǐ)成果(guǒ)產(chǎn)業化,以迅速提高行業的技術水平。
6.建立全國性(xìng)熱流道模具檢測(cè)中心
隨著熱流道模具工業的不斷發(fā)展,熱(rè)流道模具質量檢測工作已越來越(yuè)迫切,但至今我國隻有一個國家級檢測中心,建議建立更多全國性的檢測中心。
7.加強熱流道模具標準化工(gōng)作
推進熱流道模具標準件大(dà)批量(liàng)規模化生產,搞好熱流道模具標(biāo)準件的(de)產需銜(xián)接,促進熱流道模具標準件使用覆蓋率的不(bú)斷(duàn)提高和行業(yè)的不斷發展。
要積極培(péi)育熱流(liú)道模具(jù)大市場,努力提高企業管理水平,促進熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件上品種、上水平、上規模;逐步建立起適(shì)應(yīng)我國國情的熱流道模具科研設計、人才培訓和生產體係,不但要使(shǐ)我國(guó)進一步成(chéng)為熱流道模具生產大國,更要努力使我(wǒ)國逐漸成為熱流道模具生產強國。
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